广东惠州市：创建文明城市 大兴和谐之风(上) 

广东省惠州市一瞥(10月30日摄)。 新华社记者 陈学思摄     

    广东省惠州市位于珠江三角洲东北部，毗邻香港特区，素有“黄金水道”之称。近几年来，惠州市坚持以创建文明城市活动作为全面落实科学发展观的重要载体，大力推进和谐社会建设，注重发挥后发优势，实现了跨越式发展。

    (一)

    在惠州，老百姓与市委、市政府之间的对话渠道很畅通。报纸、电台、电视台、网站等媒体都办有沟通交流的节目或栏目。据统计，从今年初到9月底，仅电台的“行风热线”节目已有6名副市长和政府85个职能部门的主要领导参与直播，接收到群众反映问题或建议3039条，共解决和回答咨询、建议3027件，回复率99%以上，基本做到了件件有落实，事事有回音。市委、市政府确立了以抓好整改为出发点，切实为民排忧解难为落脚点，以落实求诚信，以公正求认可的原则。“广梅汕家园”住户反映该住宅区供电设施陈旧、老化导致停电、火灾时有发生，供电局局长当场向听众表示限期解决。随后，供电部门及时制订供电接管方案，并投入200多万元对小区供电设施进行了彻底改造。

    惠州市党政机关通过开展优化政务环境，努力建设阳光政府，完善了行政审批、政府采购、工程招投标、土地使用权出让等制度，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。持续多年开展“万众评公务”活动，促进了机关作风、行风转变。

    文明社区建设增进了居民之间的友爱互助。全市调整充实了60个社区居委会，推广惠环街道实行《居民小组议事规则》、把矛盾纠纷化解在基层的先进经验，引导居民树立“进门是小家，出门是大家”的意识，邻里之间助人为乐的好事越来越多，扶贫济困、热心公益蔚然成风。目前，惠州市共建希望小学48所，受益群众约15万人；在册青年志愿者已有10万多人，为社会提供了超过135万小时的志愿服务；5年来无偿献血超过6万多人次，临床用血已连续五年100%来源于自愿无偿献血。2001年、2004年惠州两次荣获“全国无偿献血先进城市”的称号。惠州市慈善总会成立一年多来，共募集慈善款近1亿元。

    惠州市委、市政府近年来按照科学发展观的要求，把促进人与社会的和谐、促进人的全面发展和文明素质的提高摆在十分重要的位置。通过广泛开展创建文明单位、文明窗口、文明社区、文明学校、文明家庭、文明机关、文明村镇等一系列活动和评选“十佳廉政公仆”、“十佳外来工”、“十杰青年”等活动，有效地促进了社会风气的不断好转。

    华阳集团信华公司现场主管陈雪英，向记者讲述了她从一个外来“打工妹”成长为高科技管理人才，成为全国劳动模范和全国人大代表的成长经历。陈雪英由衷地说：“老客家，新客家，来到惠州是一家；本地人，外地人，在惠州工作就是一家人。20年来我与惠州共同进步，我的成长历程就是惠州的包容性和人文社会和谐发展的一个缩影。”

    (二)

    惠州市委、市政府在创建文明城市、构建和谐社会过程中，始终把群众利益、人民幸福作为出发点和落脚点。市委书记黄业斌认为：创建文明城市，构建和谐社会，既要和谐程度，又要发展速度，归根到底要提高市民的幸福指数。

    由于历史的原因，东江北岸居住着7个自然村，1000多户村民。2003年，随着惠州市江北新区的开发，水北成了新城市中心区域的“城中村”，与现代城市文明极不协调。市委、市政府在改造“城中村”时，本着群众的利益高于一切，造福群众重于一切的原则，政府投资1.9亿元，将安置点选定在离老村庄不远、交通便利、配套完善的江北8号区。安置小区还配套综合楼、商铺、幼儿园、球场等社区设施，并将新区周边门店1万多平方米全部交由水北居委会统一管理，利润全部分红到每户村民。大部分村民按1∶1比例选择产权调换。政府还对搬迁的农民，3年内平均每人每月发放300元生活补贴。为最大限度地照顾拆迁村民的生活，政府还采取“先建安置房后拆原住房”的办法。由于拆迁户家家有房住、生活有保障，村民欢欢喜喜搬进了新居。

    惠州市社会各项事业全面进步。城乡居民生活持续改善，就业和社会保障不断加强。2005年，城镇居民人均可支配收入14484元，农民人均纯收入4698元。2005年新增就业岗位3.8万个，转移农村劳动力13.7万人。下岗失业人员再就业率达91.3%，城镇登记失业率控制在2.6%。2005年以来，为解决村干部的后顾之忧，惠州市把农村基层干部全部纳入养老保障范围。从2003年起，全市建立和完善了城乡最低生活基本保障、农村新型合作医疗、城乡居民危房户(或无房户)扶助、城乡居民就业培训等制度，逐步解决了“一保五难”问题。

    (三)

    在创建精神文明城市，构建和谐社会过程中，惠州人越来越深刻地感受到，一个城市是否有竞争力，它的文化和思想道德水准至关重要。

    惠州在创建文明城市，构建和谐社会过程中，深入挖掘本土文化，构建了以东坡、东江、东纵、东征及龙门农民画等以“四东文化”为主干的有地方特色的文化体系，制订了《惠州市“四东文化”建设规划方案》，打造具有独特精神气质的历史文化名城。

    市委、市政府投资重修中山公园和中山纪念堂，重新规划建设了廖仲恺、叶挺等故居，修缮了东征烈士纪念碑，拍摄了反映东江纵队抗战史的系列影视片。一批反映苏东坡在岭南生活经历的文艺作品相继问世。

    近年，龙门农民画享誉海内外。通过资源整合，龙门农民画已在国外多个城市展出，近万幅作品被购买收藏。惠州市连续两届省“五个一工程”的获奖总数都名列前茅。他们广泛开展以送戏送电影和送书为主要内容的文化下乡活动，开展富有地方特色的社区文化、校园文化、企业文化、广场文化等活动，让群众在得到美的享受的同时，提高审美情趣，从而提升城市的文化品位。深入进行革命传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，引导广大干部群众自觉报效祖国，建设家乡，增强了城市的凝聚力和吸引力。