十五”期间惠州人口发展状况

 
　　“十五”期间，我市人口进入低速增长期，全市基本稳定在低生育水平，人口分布日趋合理，人口整体素质明显提高，基本形成了经济、社会和人口协调发展的良好格局。分析我市人口发展状况，可归纳为如下主要特征：
一、人口自然增长缓慢 外来人口增多
　　据2005年人口抽样调查数据推算，至2005年末，全市常住人口达370.69万人，其中，男性192.24万人，占51.86 %；女性178.45 万人，占48.14 %。“十五”期间，全市常住人口增加49.09万人，平均每年增加9.82万人，年均增长率为2.9 %，比“九五”期间的年均增长速度低0.5个百分点。

 “十五”期间，惠州经济增长、城市建设和社会发展加快带动了人口的迁移流动。据统计，来惠的常住外来人口由2000年的111.8万人，2005年增加到133.99万人，增长近20%。在全市新增人口中外来人口占新增人口总量的45％左右。反映出随着我市综合经济实力的进一步增强和经济建设的快速增长，正在愈来愈多地吸引着外来人口到我市投资、经商、务工和居住，外来人口已成为我市人口总量的重要组成部分。
　　1%人口调查资料显示，2005年全市人口出生率为10.53‰，死亡率为4.66‰，自然增长率为 5.87‰，自然增长率比全省平均水平低1.15个千分点。近几年来，我市人口自然增长率一直处于较低水平，基本保持在4.5‰-5.8‰之间，平均每年自然增加人口约4万人。我市保持人口自然增长较低水平的原因，一是坚持了计划生育基本国策不动摇；二是随着城市人民生活水平的不断提高，青年人的生育观念发生了明显的变化，晚婚晚育、少生优生已经成为了自觉的行动。
二、人口空间分布日趋合理，城镇化进程不断推进
　　城镇人口比重是衡量经济发展水平特别是工业发展水平的重要标志。“十五”期间，惠州工业化的推进和经济的持续快速发展，城镇建设步伐不断加快，大规模的行政区划调整和不断扩大的城市建设，稳步推进了全市城镇化进程；同时农业生产力水平的提高和第二、三产业的发展，使乡村到城镇的人口迁移大量增加，从而促进了城市化水平的提高。2005年，全市常住人口中，居住在城镇的人口203.92万人，占常住人口的55.01%，比全省平均水平低5.7个百分点，其中，居住在乡村的人口为166.77万人，占常住人口的44.99 %。与2000年人口普查相比，全市城镇人口增加了37.7万人，城镇人口比重上升了3.33个百分点。
　　随着惠州城镇化水平的不断发展，大批农村剩余劳动力从土地中解放出来，逐渐向非农产业转移，人口的空间分布也逐渐向城镇聚集。从县（区）分布看，全市城镇化水平总体呈现三区（惠城区、惠阳区和大亚湾区，下同）向三县递减的态势。2005年，全市各县（区）城镇人口占总人口比重从高到低依次为：大亚湾区（100%）、惠城区（81.5%）、惠阳区（60.18%）、惠东县（42.64%）、博罗县（41.58%）、龙门县（27.81%）。城镇化水平最高的大亚湾区与最低的龙门县相差72.19个百分点，差异较大。
　　“十一五”期间，惠州在实施城镇化战略过程中，必须努力确保城镇化推进与经济社会发展相适应，解决好土地城镇化快于人口城镇化，加强城镇基础设施建设，提高维护人口生态环境水平，科学有序管理流动人口，在保持一定城镇化速度的同时不断提升城镇化质量和城市现代化水平。
三、总体人口年龄结构继续老化
　　按国际通行标准衡量，65岁及以上老年人口比重在7%以上就进入人口老龄化社会。2005年，全市常住人口中，0-14岁的人口为73.7万人，占常住人口的 19.9 %，15-64岁的人口为268.57万人，占常住人口的72.5%；65岁及以上的人口为 28.06万人，占常住人口的7.6 %。“十五”期间，全市0-14岁人口减少了0.4万人，比重下降了3.1个百分点，65岁及以上老年人口增加8.03万人，比重上升了1.4个百分点。少年人口比重的不断下降和老年人口比重的持续增长，使老少比（老化指数）由2000年的 27.03 %上升到2005年的38.07%，这些数据显示了人口年龄结构老化的内在潜力，致使全市人口老龄化程度不断加深，意味着人口年龄已向老化趋势发展。
　　随着惠州市人口老龄化进程的加快，有老年人的家庭不断增多，养老问题已经成为大多数家庭普遍面临的问题。另外,随着二十世纪七、八十年代出生的第一批独生子女踏入社会，“空巢”老年人家庭大幅度增加。目前我们的养老形式仍以家庭养老为主，今后应逐步建立起一个以家庭养老为主，家庭养老与社会养老相结合的养老保障模式，及时有效地解决好老年人生活中出现的各种问题，以满足老年人的物质文化需求和精神文化需求，这是确保社会长治久安的一个重要问题。
四、家庭户人口规模减少
　　家庭户人口规模是从总体上反映家庭户状况的重要指标。据2005年人口抽样调查资料推算，2005年11月1日零时，惠州共有家庭户100万户，家庭户人口307.72万人，平均每个家庭户的人口为3.08人。与2000年人口普查年相比，平均每个家庭户人口减少了 0.77人 ，各县（区）也有不同程度的减少，这反映了我市家庭户规模在趋向小型化，户均人口较小的是惠城区，平均每个家庭户为3.13人，这也反映了城市的户均人口比农村少。户均人口较多的是惠东县，平均每个家庭户为4.09人（详见表一）。

　　家庭户人口规模减少的主要因素，一方面受到生育率低位徘徊、人口老龄化加快、人口政策实施及人们思想观念变化等因素的影响；另一方面，也是近几年来，人口流动的数量和速度都呈加速之势，青壮年人口、男性人口的大量流动，减少了家庭人口数量，影响了家庭人口构成，使得按常住人口计算的家庭户规模有所缩小。
五、人口整体素质有明显提高但仍相对偏低
　　人口素质是一个综合指标素质，包括身体素质、科学文化素质、思想道德素质等多方面素质。改革开放20多年来，伴随着社会经济的快速发展，惠州的人口素质有了不同程度的提高，但与发达的兄弟市相比，人口整体素质相对偏低。
　　从文化素质水平来看，全市文盲人口为16.8万人，占全市15岁及以上人口的5.67%，比2000年人口普查略减。其中龙门县、惠东县和博罗县都超出全市平均水平，分别为9.22%、7.81%和6.76%，应当引起有关部门的足够重视。2005年，惠州具有大学专科及以上受教育程度人口达13.6万人，占全市6岁及以上人口的3.9%，总体水平偏低；具有高中受教育程度人口达42.33万人，占全市6岁及以上人口12.2%；具有初中受教育程度人口达163.62万人，占全市6岁及以上人口46.9%；具有小学受教育程度人口达109.31万人，占全市6岁及以上人口31.4%。人口受教育程度结构比：2005年，大学、高中、初中、小学分别为3.9:12.2:46.9:31.4，2000年人口普查为2.7:12.9:44.1:33.8，文化层次得到了进一步提高。但我市人口仍以初中文化程度为主体，与加快社会经济发展对人口素质的高要求还存在一定差距。
　　从思想素质层面来看，我们注意到，惠州虽地处粤东，经济较为发达，但与沿海开放城市相比，与广州板块的其他城市相比，思想观念上还有相当的距离。比如：传统计划观念仍存在；保守、封闭、狭隘的观念还不同程度地存在；行为取向还没有普遍确立效益至上的观念等等，这些观念的存在一定程度上影响了惠州经济的发展。
六、男女性别比例进一步扩大
　　2005年人口抽样结果显示，惠州常住人口中，男性为192.05万人，占总人口的51.86%；女性为178.28万人，占总人口的48.14%。性别比例为107.72，比2000年人口普查的101.67上升6.05个百分点，比全省平均水平高出5.1个百分点。其中出生婴儿性别比达到 121.02，高出正常水平约19个百分点（102－107∶100为正常范围），比全省的平均水平高1.3个百分点，比2000年人口普查降低11.1个百分点，主要是近几年，我市加强对出生婴儿性别比工作的综合治理，婴儿性别比逐年下降，但还处于较高水平。
　　我市属于工业化发展中城市，外来人口中过半是男性，加上山区农村人口也较多，重男轻女的观念根深蒂固，人为丢弃女婴等陋习仍然存在，因而男多女少是不可避免的。同时受现行计划生育政策的影响，这种局面还有加剧的可能。这不仅使男性（特别是农村）增多，从而带来一系列家庭问题，同时也使社会不安全隐患增加，从而带来一系列社会问题，大大影响了人口和谐有序的发展。因此，解决出生性别失调问题是我市各级政府及相关部门今后一段时期十分重要的任务，也是人们必须正视的一个社会问题。
七、劳动就业人口变动平稳 
　　全市就业人口达208.14万人，就业人口占15岁及以上人口比重为74.8%，一般就业率即在业人口占15岁及以上同龄人口的比重为72.4%，显然，惠州人口就业率较高,处于相对充分就业状态。从三次产业的就业人口分布来看，第一产业、第二产业和第三产业的就业人口分别为56.01万人、 95.96万人、 56.17万人，所占比重为26.9%、46.1 %、27 %，与2000年人口普查结果对比，第一产业下降了8.6个百分点，第二、三产业分别上升了6.8和1.8个百分点。
　　分职业构成看，从事农、林、牧、渔、水利业的就业人员所占比重下降最大，从2000年的 35.6%降至2005年的26.9%，下降了8.3个百分点；其次是专业技术人员和国家机关、党群组织、企、事业单位负责人，就业人口比重从2000年的5.5 %和2%降至2005年的 5 %和1.5%，都下降了0.5个百分点。而其它职业所占比重均有不同程度的上升，其中升幅最大的是生产、运输设备操作人员及有关人员，所占比重从2000年的37.5 %升至2005年的42.4 %（见表二），上升了4.9个百分点。这反映了从业人员主体职业的变化取向，有助于政府部门据以规划和管理我市劳动力市场。